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北極星輸配電網獲悉，6月15日，云浮市國民當局印發《云浮市貫徹落實國務院〈扎實穩住經濟的一攬子政策辦法〉實施計劃》（以下簡稱《計劃》）的告訴。
《計劃》提到，抓緊推動實施一批動力項目。
加速華潤西江發電廠建設進度，確保項目在2023年上半年投產。推動云河發電公司自然氣熱電聯產項目、云浮水源山抽水蓄能電站項目盡快動工。
加速解決網架單薄問題，強化骨干電網建設，加強電網工程建設用林用地要素保證，加速220千伏華潤西江發電廠一期項目配套送收工程、220千伏廣云站等重點電網項目建設。
推動我市自然氣主干管道“縣縣通”任務，持續推進粵電云河專線、“縣縣通工程”茂名-云安段以及云浮-新興自然氣管道項目建設。
《計劃》提到，加強油氣儲備供應才能建設。
堅持“保平易近生、保公用、珍重點”原則，堅守平易近生底線，切實保證居平易近、農業、主要公用事業和公益性服務等用電，最年夜限制保證企業錯峰不減產。加強電力需求側治理，以市場手腕激勵電力用戶發掘用能彈性，在電力供應緊張時期，組織好市場化需求響應，科學精準實施有序用電，確保不拉閘限電。
壓實城鎮燃氣企業保證平易近生用氣主體責任，落實簽訂中長期合同，絕不克不及影響平易近生用氣，做好非居平易近可中斷用戶規范治理，及時制訂有序用氣計劃。
加速“十四五”製品油站規劃建設，協調製品油供應企業公道調配資源，加強重點地區油品資源供給，晉陞製品油供應才能。
原文如下：
云浮市國民當局關于印發云浮市貫徹落實國務院扎實穩住經濟的一攬子政策
辦法實施計劃的告訴
云府〔2022〕21號
各縣（市、區）國民當局，市當局各部門、各直屬機構：
現將《云浮市貫徹落實國務院〈扎實穩住經濟的一攬子政策辦法〉實施計劃》印發給你們，請認真貫徹執行。執行中碰到的問題，請徑向市發展改造局反應。
云浮市國民當局
2022年6月14日
（本文有刪減）
云浮市貫徹落實國務院《扎實穩住經濟的一攬子政策辦法》實施計劃
為深刻貫徹習近平總書記關于“疫情要防住、經濟要穩住、發展要平安”的主要唆使請求，推動國務院、省當局扎實穩住經濟一攬子政策辦法和任務安排在我市落地落實，確保盡早發揮最年夜政策效應，制訂如下實施計劃。
一、財政政策
（一）進一個步驟加年夜增值稅留抵退稅政策落實力度。
1.嚴格落實國家已出臺的制造業、科學研討和技術服務業、電力熱力燃氣及水生產和供應業、軟件和信息技術服務業、生態保護和環境管理業、平客變設計易近航路況運輸倉儲和郵政業等6個行業留抵退稅政策，確保留量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還。采取無力辦法加速辦理進度，在納稅人自愿申請的基礎上，6月30日前集中退還微型企業、小型企業存量留抵退稅。合適條件的制造業等行業中型企業、年夜型企業，可以分別自2022年5月、6月納稅申報期起向主管稅務機關申請一次性退還存量留抵退稅。
2.嚴格執行國家新增批發和批發業，農、林、牧、漁業，住宿和餐飲業，居平易近服務、補綴和其他服務業，教導，衛生和社會任務，文明、體育和娛樂業等7個行業企業實行增量按月全額退還、存量一次性全額退還的留抵稅額政策，依照中醫診所設計省安排請求，提早做好任務準備，確保第一時間落實到位。加強退稅風險防范，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。
（二）加速財政收入進度。
3.各地、各部門加速預算執行進度，加速主管資金分派下達，加速付出構成實物任務量，觸及基礎建設和當局采購的，應實行有關法式，做好相關要素保證，身心診所設計確保資金一經下達即可收入。
4.加年夜結轉結余資金清算盤活氣度，除應急救災、據實結算等資金外，9月底前未分派下達的當年市級預算資金，以及未應用完畢的市級上年結轉資金，發出財政統籌應用。對于結轉結余超過兩年的上級轉移付出資金，由財政部門統一辦理民生社區室內設計發出或調整用于經濟社會發展急需支撐的領域。加強單位實有資金賬戶治理，嚴格按規定將存量資金清算上繳財政。
5.強化庫款監測，在保證“三保”收入和底線平易近生政策落實到位的基礎上，結合留抵退稅、重點項目建設等需求做好資金調度，加強庫款保證，將支撐留抵退稅專項資金納進直達范圍，確保退稅資金及時足額養生住宅到位。
6.促進區域協調發展，統籌市縣礦業權出讓收益構成的處所當年新增綜合財力，設立市區域平衡協調發展資金，用于財力單薄地區協調發展、臨時救助周轉以及平易近生補短板項目，重點投向教導、醫療補短板及城鄉基礎設施建設等領域。
7.深化預算治理軌制改造，以樹立年夜事要事保證機制為焦點，樹立“先有預算、再有指標、后有收入”“收入預算余額把持收入指標余額、收入指標余額把持資金付出”的機制，推動構成“年夜財政年夜預算年夜資產”全市預算治理“一盤棋”格式，做年夜做強財政實力。
（三）加速處所當局專項債券發行應用并擴年夜支撐范圍。
8.加速本年省下達我市專項債券的收入進度，依照本年專項債券在8月底前基礎應用完畢的請求，加速債券項目建設進度，已發行的專項債券項目6月底前力爭所有的開工。
9.加強專項債券穿透式監測，分地區分項目跟蹤資金應用情況，通過日提示、周通綠裝修設計報、月督查等方法，及時協調解決項目建設碰到的問題。
10.對因短期內難以繼續建設實施等緣由構成專項債閑置資侘寂風金的項目，將閑置資金按法式調整用于其他合適請求的成熟項目。
11.對專項債收入應用進度較慢的縣（市、區），將未實際收入額度按必定比例發出，跨區域調劑至治理應用傑出、剩余項目資金有用需求多的縣（市、區）應用。
12.在依法合規、風險可控的條件下，引導商業銀行對合適條件的專項債券項目建設主體供給配套融資支撐，做好信貸資金和專項債券資金的有用銜接。
13.根據國家適當擴年夜專項債券支撐領域的相關政策，圍繞新型基礎設施、新動力項目、公共服務、老舊公用設施改革、消費基礎設施等領域加速謀劃儲備一批專項債券項目，應用市級嚴重項今朝期任務經費，提早做深做細項今朝期任務，及時做好我市項目儲備申報任務。
14.嚴格依照我市《關于加強當局債券規范治理與加速收入應用的十條辦法》有關規定，加年夜後期任務經費投進力度，強化債券資金專戶治理，避免擠占、調用債券資金，加速專項債券資金用作項目資本金的實施。
（四）用好當局性融資擔保等政策。
15.減輕小微企業融資擔保價格負擔。對我市當局性融資擔保機構本年新增的單戶擔保金額1000萬元以下、均勻年化擔保費率不超過（含）1%的小微企業融資擔保業務，按業務發生額的1%給予補助。
16.健全融資擔保機制。推動新設立的3000萬元云浮市融資擔保基金加速開展運作并發揮效益，協調銀行機構落實當局性融資擔保機構政策準進并加年夜授信支撐，樹立健全國家、省、市和政策性擔保機構四級聯動形式，參與銀行信貸風險分擔機制。
17.推動我市當局性融資擔保機構聚焦支小支農主業，積極擴年夜與國家融資擔保基金一起配合業務規模，爭取更多上級獎補資金，為各類市場主體供給更優惠的融資擔保服務。
18.擴年夜出口信譽保險覆蓋面，周全支撐外貿企業拓展產業鏈承保，深化銀保企三方一起配合，創新保單融資產品，推動開展短期險保單融資增信業務。
（五）加年夜當局采購支撐中小企業力度。
19.落實促進中小企業發展的當局采購政策，中小企業參與當局采購活動時，不得另行請求其供給《中小企業聲明函》之外的中小企業成分證明文件，減輕中小企業負擔，進步當局采購效力。
20.加強各級預算單位當局采購項目評估，對適宜由中小企業供給的，預留采購份額專門面醫美診所設計向中小企業采購：小額采購項目（200萬元以下的貨物、服務采購項目，400萬元以下的工程采購項目），原則上所有的預留給中小企業；超過前述金額的采購項目，預留該部門采購項目標40%以上專門面向中小企業采購，此中預留給小微企業的比例不低于70%。
21.落實國家、省有關請求，將面向小微企業的價格扣除比例由6%-10%進步至10%-20%。對未明確預留份額的采購項目或采購包評審時，鼓勵按下限實施小微企業價格扣除或增添價格得分。
（六）落實社保費緩繳政策。
22.落實國家政策請求，在確保各項社會保險待遇按時足額付出的條件下，對合適條件地區受疫情影響生產經營出現暫時困難的一切中小微企業、以單位方法參保的個體工商戶，階段性緩繳三項社會保險單位繳費部門，緩繳刻日階段性實施到本年底。
23.在落實對餐飲、批發、游玩、平易近航、公路旱路鐵路運輸等5個特困行業實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎上，依照國家政策規定，對遭到疫情嚴重沖擊、行業內年夜面積出現企業生產經營困難、合適國家產業政策導向的其他特困行業，擴年夜實施緩繳政策，養老保險緩繳刻日階段性延長到本年底。依照《國平易近經濟行業分類》（GB/T 4754-2017）行業類別劃分標準，屬于上述特困行業以外的合適條件企業，及時列進緩繳社保費政策的白名單，確保特困行業階段性實施緩繳政策應享盡享設計家豪宅。
24.實施制造業小微企業社保繳費補貼，本年對市內注冊、持續經營的制造業小型微利企業，按企業職工基礎養老保險費單位繳費部門必定比例給予補貼，依照企業已簽訂委托扣款的銀行賬戶信息，實行繳費補貼原路前往發放，實現繳費補貼發放免申即享。合適稅法規定條件的補貼資金作為不征稅支出治理，由企業用于社保繳費、員工待遇發放等收入。
25.簡化社保費緩繳辦理流程，依照省明確的中小微企業和受疫情影響地區認定標準，對生產經營困難等適用條件實行告訴承諾制，推動實現緩繳即申即享。
（七）加年夜穩崗支撐力度。
26.優化實施掉業保險穩崗返還政策，進一個步驟進步返還比例，年夜型企業按企業及其職工上年度實際繳納掉業保險費的50%返還，中小微企業按企業及其職工上年度實際繳納掉業保險費的90%返還。社會團體、基金會、社會服務大直室內設計機構、律師事務所、會計師事務所、以單位情勢參保的個體工商戶參照實施，政策執行刻日至本年底。此前已按30%比例返還的年夜型企業，及時補足差額。
27.拓寬掉業保險留工補助受害范圍，將一次性留工培訓補助受害范圍由出現中高風險疫情地區的中小微企業擴年夜至年夜型企業，以及未出現中高風險疫情地區的餐飲、批發、游玩、平易近航和公路旱路鐵路運輸等5個行業，實施刻日至本年底。
28.企業招用畢業年度高校畢業生，簽訂勞動合同并參加掉業保險的，按每人1500元的標準發放一次性擴崗補助，與一次性吸納就業補貼不重復享用，資金從掉業保險基金中列支，實施刻日至本年底。
二、貨幣金融政策
（八）鼓勵對中小微企業和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。
29.引導商業銀行等金融機構繼續按市場化原則與中小微企業（含中小微企業主）和個體工商戶、貨車司機等自立協商，對其貸款實施延期還本付息，盡力做到應延盡延，本輪延期還本付息每日天期原則上不超過本年底。
30.對因沾染新冠肺炎病毒住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或掉往支出來源的人群，引導金融機構對其存續的個人住房、消費等貸款，靈活采取公道延后還款時間、延長貸款刻日、延期還本等方法調整還款計劃。
31.對延期貸款堅持實質性風險判斷，不單獨因疫情原因下調貸款風險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。
32.優化處所金融組織對受疫情影響重點行業、小微企業和個體工商戶金融服務。鼓勵小額貸款公司對受疫情影響較年夜企業和個人下調貸款利率、減免手續價格、延期或展期1-3個月、免去1-3個月罰息、完美續貸設定、增添信譽貸款和中長期貸款。鼓勵典當行對受疫情影響較年夜無法及時辦理贖當、續當的當戶，不自覺做過期絕當處理，酌情減免必定過期罰息，對此中有續當需求的當戶，可先行受理續當，鼓勵適當延長當戶繳納當期利錢及當期續當綜合價格的刻日，并在原有月綜合費率基礎上酌情下調1‰-5‰的費率。
（九）加年夜普惠小微貸款支撐力度。
33.積極爭取國家新增支農支小再貸款額度。落實國家將本年普惠小微貸款支撐東西額度和支撐比例增添一倍的政策請求，更好引導和支撐處所法人銀行發放普惠小微貸款。
34.實施“首貸戶”貸款貼息補助，對本年4月1日至6月30日依托省“中小融”平臺在處所法人金融機構初次申請貸款的小微企業給予不高于1%的貼豪宅設計息補助，loft風室內設計并視貼息後果，對補貼時限給予適當延長。
35.指導金融機構和國有企業支撐中小微企業應收賬款質押等融資。自本年1月1日至2023年6月30日，對合適條件幫助中小企業實現應收賬款融資的供應鏈焦點企業，通過中征應收賬款融資服務平臺在線確認，按實現應收賬款融資年化金額不超過1%的額度給予獎勵。樹立信貸、債券融資對接機制，引導金融機構疾速響應產業鏈焦點及配套企業融資需求。推動焦點企業簽發供應鏈票據付出下游企業賬款，鼓勵金融機構依法合規供給供應鏈應收賬款融資服務。
36.規范深化開展供應鏈金融創新，積極發揮廣東省“中小融”等供應鏈平臺感化，加強與產業鏈焦點企業數據一起配合，基于真實業務數據為高低游中小企業信譽賦能，方便中小企業進行融資，有用縮短應收賬款賬期，避免高息套利。
37.鼓勵開展中小企業應收賬款信譽保險，樹立風險共擔機制。引導具有資質的保險機構加年夜產品創新力度，助力減輕中小企業應收賬款過期壓力。引導行業加鼎力度摸索銀保老屋翻新一起配合。
38.發展知識產權金融。鼎力落實專利轉化專項計劃助力中小企業創新發展若干辦法，推進知識產權金融創新促進計劃，推廣知識產權質押融資“混雜貸”，年內融資6億元以上。開展知識產權質押融資“進園惠企”專項行動，年內服務企業70家以上。推進高校、科研院所專利精準對接中小微企業需求，年內對接高校院所10家以上，對接服務中小微企業70家以上。
39.依照規定縮短商業匯票承兌刻日，加年夜再貼現支撐力度。
40.繼續引導金融系統向實體經濟減費讓利，對發放普惠小微貸款的處所法人金融機構，由國民銀行云浮市中間支行按普惠小微貸款余額增量的1%進步至2%給予激勵資金。
41.催促金融機構與處所金融組織做到利率、價格公開通明，加年夜執法檢查力度，對金融機構和處所金融組織違法違規收費的情況堅決予以依法查處。持續監測金融機構2021年以來定向降準釋放資金投向，引導金融機構積極運用定向降準資金加年夜對小微企業和平易近營企業的支撐力度。
（十）繼續推動下降企業融資本錢。
42.充足發揮市場利率定價自律機制感化，持續釋放貸款市場報價利率（LPR）構成機制改造效能。發揮存款利率市場化調整機制感化，引導金融機構將存款利率降落後果傳導至貸款端。
43.下降應急轉貸資金應用本錢。繼續運用云浮市支撐中小微企業融資專項資金為貸款即將到期而足額樂齡住宅設計還貸出現暫時困難的中小微企業或許個人定期還貸、續貸供給短期周轉的政策性資金，自2022年6月1日至2022年9月30日辦理的一周內完成的轉貸業務，相關資金應用費和擔保費減半收取。
44.下降告貸人綜合融資本錢。統籌設定各3000萬元資金分別對市級以上農業龍頭企業貸款和青年創業貸款進行貼息補助。出臺《云浮市關于實施支撐鎮村產業發展貸款貼息的任務指引》，指導各縣（市、區）統籌鄉村振興駐鎮幫鎮扶村資金等涉農財政資金對鎮村產業發展貸款進行貼息。
（十一）進步資本市場融資效力。
45.樹立上市后備企業梯隊培養庫，加年夜擬上市企業儲備，按其分類免費供給培訓、咨詢和融資對接等服務。樹立重點上市后備企業市領導“一對一”掛鉤幫扶機制，協調有關職能部門強化主動服務，對企業股改、資產確權、上市資料申報等方面進一個步驟簡化審批法式，進步任務效力，實行特事特辦、急事急辦。指導金融機構和專業中介機構供給對接服務，強化掛牌上市前金融支撐。
（十二）加年夜金融機構對基礎設施建設和嚴重項目標支撐力度。
46.支撐銀行機構精準對接全市182個重點項目，在不新增隱性債務的條件下，加年夜信貸投放力度，靈活創新金融產品。對接廣東恒健集團配合加速組建總規模10億元的產業投資發展基金，加年夜對新興戰略產業的投資力度。
三、穩投資促消費政策
（十三）加速推進省市重點項目建設。
47.市嚴重項目并聯審批任務專班依照近期能開工、盡快構成實物任務量的原則，梳理一批重點保證項目清單，優化項目審批環節和時序，加強與省級廳委局溝通協調，做好與市嚴重工程建設項目總指揮部各專項指揮部的協同共同，強力督導市縣兩級高低聯動，提速增效開展項目審批。
48.對照省將市嚴重工程建設項目總指揮部的專項指揮部調整為6個，實現對各工程建設領域周全覆蓋。充足發揮各專項指揮部統籌協調感化，每季度及時梳理省關鍵項目觸及我市項目清單，實施“掛圖作戰”。省重點項目依照“在建項目全年完成投資計劃120%以上、計劃新開工項目年末前所有的開工”目標，全力加速建設。
49.在國家同意省生態保護紅線結果前，國家級、省級嚴重建設項目觸及占用生態保護紅線（陸域）的，在用地預審時，市天然資源部門同步組織開展生態保護紅線不成避讓論證審查以及征詢相關部門意見任務，并向省天然資源廳申請調誕生態保護紅線，待國家同意省生態保護紅線結果后，相關項目觸及占用生態保護紅線的，按國家有關規定執行。
50.支撐優先應用省預支下達的國土空間規劃建設用地規模，并采用簡便審批形式替換地盤應用總體規劃修正等法式復雜、時間較長的規劃調整方法，加速各類建設項目落地建設。項目不觸及現行城市總體規劃及地盤應用總體規劃的強制性內容，以及不觸及生態保護紅線、永遠基礎農田的，由項目地點轄區的天然資源部門編制預下達的國土空間規劃建設用地規模應用計劃，上報市天然資源局審批后報省天然資源廳備案。省天然資源廳備案后，即為合適地盤應用總體規劃。
51.強化用地指標設置裝備擺設保證。支撐納進國家嚴重項目清單的項目或納進省當局嚴重項目清單的單獨選址的路況、動力、水利等項目應用國家指標；支撐鄉村重點產業和項目等11類平易近生設施、鐵路綜合開發用地等應用省指標；支撐投資規模不低于10億元、投資強度不低于300萬元/畝的先進制造業項目申請預指使用省先進制造業指標。健全市指標應用聯審評估機制，優先保證園區經濟、鎮域經濟、城區擴容提質等用地需求，重點保證優質嚴重產業項目用地指標。加速推進墾造水田，落實耕地占補均衡，2022年末前完成2021年度6300畝墾造水田任務任務，周全推進2022年10000畝墾造水田任務。
52.優化嚴重項目用地審批。完美嚴重項目“四個一”（一個項目、一名分擔領導、一個專班、一跟究竟）服務保證機制，為嚴重項目供給全流程、全方位的“保姆式”服務，加強事前指導，及早主動參與，引導嚴重項目科學公道確定選址；加強事中推進，及時跟進用地審批任務，協調解決嚴重項目用地審批過程中出現的難點堵點問題；加強事后反饋，及時改進嚴重項目用地審批任務，不斷晉陞用地審批服務質量和效力。
53.依法依規實施建設項目寬免環評手續、告訴承諾制審批、簡化環評編制內容等辦法；對具備開工條件且有條件盡快開工的建設項目，先行受理環評，組織開展技術審查等任務，待要件完成后予以批復。
（十四）推進一批論證成熟的水利工程項目。
54.加速一批條件成熟的水利工程動工建設，包含13宗病險小型水庫除險加固工程，羅定江羅定段管理工程，5個縣（市、區）農村集中供水工程，全市61.4公里碧道建設項目，羅定圍底鎮水土堅持項目和郁南年夜王山川土堅持項目等。全力協助做好環北部灣廣東水資源設置裝備擺設工程開工前各項準備和要素保證，推動其盡快開工建設；全力加速西江畔流管理工程和云安農村集中供水工程建設。
55.加速儲備23宗小型水庫除險加固工程、郁南縣南江河（郁南連東堤段）綜合管理工程、中小河道管理（三期）工程、云城區灌區續建配套與節水改革工程、郁南縣云霄灌區二期改革工程等一批水利項目，爭取更多市水利儲備項目納進省儲備項目，加速儲備項今朝期任務，加速項目立項審批，為盡快開工建設奠基基礎。
（十五）加速推動路況基礎設施投資。
56.完美與灣區城市疾速通道，深度融進年夜灣區1小時路況圈，不斷完美市內互聯互通路況網。加速推進廣湛高鐵云浮段項目建設，推動深南高鐵、佛肇云高速、國道324改線、廣昆高速云浮西出口等嚴重路況項目年內盡快動工，謀劃推動“三個高鐵站場”建設。加速東部快線、新城快線二期、廣昆高速思勞東出口連接線等項目建設。
57.推動云浮機場預選場址氣象觀測站建設，加速云浮機場後期任務。用好西江黃金水道，重點推進廣州云浮國際物流港和華潤西江發電廠配套碼頭等年夜型口岸碼頭建設，持續晉陞旱路運輸才能。
58.加速農村公路提檔升級，年度開展農村公路和村道安防建設140公里和危橋改革20座，完美通鎮達村便捷路況網。
（十六）隨機應變繼續推進城市地下綜合管廊建設。
59.隨機應變加速實施《云浮市中間城區綜合管廊專項規劃（2016-2030年）》和《云浮市城市基礎設施建設“十四五”規劃》， TC:jiuyi9follow8