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5月5日，玉環市發展和改造局 玉環市經濟和信息化局關于印發玉環市“十四五”時期制造業高質量發展規劃的告訴，告訴指出，依托晶科動力、晶科電力、風力發電設備項目、偉明環保渣滓發電項目、中德生態產業城項目等，加速構成集綠色建筑和可再生動力研發、節能設備生產、工程平安與服務為一體的產業鏈，積極實施新動力示范工程，應用玉環市深水良港的區位優勢，以太陽能、陸地能為重要衝破口，推動新動力產業實現階段性衝破。產業重要布局在年夜麥嶼、清港、干江等區塊。到2025年，實現工業總產值100億元，打造浙東南地區主要的節能環保產業基地。
聚焦光伏太陽能發展。緊抓全球光伏產業復蘇的機遇，以晶科動力為主導，加年夜對已有生產線的技術改革投進，開發光伏發電、儲能設備生產、太陽能光熱系統設計和集成服務；鼓勵企業加強對引進技術的消化接收，加年夜對高效低本錢晶體硅電池及組件封裝工藝關鍵技術和新資料研發與產業化，晉陞電池光電轉換率，下降生產本錢，做精做強產業鏈中游。重點推進農（漁）光互補發電試點示范、分布式光伏并網電站以及漁船加裝太陽能光伏模塊產業。推動光伏建筑一體化、光伏路況發展應用，積極摸索光伏+空調、光伏+取熱、光伏+停車場等各種情勢的應用形式。繼續招引太陽能組件生產企業，壯年夜太陽能組件生產基地。
告訴還指出，規劃建設年夜型風電基地，加速推廣屋頂分布式光伏發電。
詳情如下：
玉發改規劃〔2022〕1號
玉環市發展和改造局玉環市經濟和信息化局關于印發《玉環市“十四五”時期制造業高質量發展規劃》《玉環市數字經濟發展“十四五”規劃》的告訴
各鄉鎮國民當局，各街道辦事處，市當局直屬各單位：
《玉環市“十四五”時期制造業高質量發展規劃》和《玉環市數字經濟發展“十四五”規劃》已由市當局批復批準，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。
玉環市發展搜尋關鍵字： 主角：葉秋鎖|配角：謝曦和改造局玉環市經濟和信息化局
2022年1月26日
玉環市“十四五”時期制造業高質量發展規劃
（2021-2025）
玉環市經濟和信息化局
高博技術與戰略研討所
2021年8月
目錄
媒介
一、“十三五”工業經濟發展情況
（一）現實基礎
1包養甜心網.工業運行總體平穩，持續增長壓力猶存
2.工業結構優化升級，主導產業多足鼎峙
3.創新才能持續增強，企業活氣有用激發
4.包養網優質項目多點齊發，產業投進后勁增強
5.園區建設程序加速，推進產業集聚發展
6.“兩化”融會加快深化，凝集培養發展動能
7.綠色制造頗有成效，節能程度持續增強
（二）存在的問題
1.產業焦點競爭力仍然缺乏
2.龍頭企業帶動感化缺乏
3.人才瓶頸制約產業轉型
4.園區配套設施不夠完美
5.地盤應用效力亟待優化
二、“十四五”期間工業發展面臨的環境
（一）嚴重機遇
1.新一輪技術反動和產業變革的機遇
2.強年夜的國內國際市場的機遇
3.長三角高質量一體化發展的機遇
（二）重要挑戰
1.內向型經濟路徑依賴產生的轉型挑戰
2.區域一體化佈景下縣域經濟升級挑戰
3.平易近營經濟高質量發展面臨新挑戰
三、指導思包養網惟、基礎原則與發展目標
（一）指導思惟
（二）基礎原則
（三）發展目標
1.經濟規模目標
2.創新才能目標
3.融會發展目標
4.結構優化目標
5.平臺打造目標
6.綠色節能目標
四、空間布局
（一）總體布局
（二）產業效能分區
1.一灣
2.兩港
3.多園
五、產業發展重點
（一）全力改革晉陞主導產業，打造工業引擎之美
1.汽車零部件
2.水熱閥門
（二）做專做精做強特點產業，打造工業結構之美
1.工程機械
2.機床
3.家具
4.藥械包裝
5.眼鏡配件
6.縫制設備
（三）積極培養發展新興產業，打造工業動能之美
1.高端智能裝備制造產業
2.現代路況裝備與關鍵零部件產業
3.航空航天產業
4.電子信息產業
5.性命安康產業
6.節能環保產業
7.智能家居產業
8.智能電氣產業
（四）配套發展生產性服務業，打造工業形式之美
1.科技服務業
2.金融服務業
3.港航和現代物流業
4.商務服務業
六、重要任務
（一）著力創新驅動，增強產業發展動力
1.增強企業自立創新意識
2.健全區域科技創新體系
3.實實施業知識產權戰略
（二）優化產業鏈條，推進產業轉型升級
1.晉陞產業鏈現代化程度
2.保證產業鏈平安可控
3.促進產業鏈高端延長
（三）培養產業集群，優化產業組織形態
1.推進現代產業集群發展
2.加強園區效能整合晉陞
3.促進生產性服務業集聚
（四）推動平臺升級，發揮平臺支撐感化
1.建設“一區兩城”工業主平臺
2.加速小微企業園數字化建設
3.摸索對口一起配合園區
（五）聚焦行業龍頭，優化企業組織結構
1.培養引進年夜企業年夜集團
2.發展行業龍頭骨干企業
3.打造專精特新成長企業
（六）加速項目拉動，增強產業發展后勁
1.加強招商選資力度
2.聚焦嚴重技改項目
3.推動項目投產見效
（七）推進生態工業，晉陞可持續發展才能
1.推進節能降耗
2.發展循環經濟
（八）加強工業平安，打消平安變亂隱患
1.健全工業平安治理責任體系
2.引導重點行業規范平安生產
3.夯實園區信息化和應急保證
（九）加強開放帶動包養甜心網，增強產業競爭活氣
1.引進高端要素資源
2.促進對外貿易投資
3.深化國內一起配合交通
七、保證辦法
（一）完美頂層設計
1.完美規劃評估體系
2.制訂產業攙扶政策
3.組建專家庫與智庫
（二）下降企業本錢
1.減輕企業財稅負擔
2.下降企業融資本錢
3.下降資源供給本錢
（三）加年夜資金支撐
1.積極爭取資金支撐
2.設立攙扶專項資金
3.加強金融支撐力度
（四）增強智力支撐
1.加強人才開發引進
2.建設“工匠”人才隊伍
3.優化聚才、育才、用才環境
（五）強化當局服務
1.加速建設服務型當局
2.構建傑出營商環境
3.加強企業、行業協會和當局間交通
（六）優化產業發展環境
1.營造公正競爭的市場環境
2.加強工業項目用地保證
附件1：“十四五”時期嚴重項目清單
附件2：運用“偏離一份額剖析法”剖析玉環市傳統產業
媒介
工業經濟是玉環的城市手刺，穩固“壓艙石”對經濟社會全局和長遠發展具有嚴重意義，是新常態下實現玉環經濟跨越式發展的主要支柱和焦點引擎。
“十四五”時期，是我國經濟社會發展的主要歷史性窗口期，是我國開啟周全建設社會主義現代化國家新征程的主要時期，也是玉環制造業高質量發展、爬坡過包養網車馬費坎、滾石上山、攻堅克難的關鍵期。面對世界百年未有之年夜變局，面對疫后經濟社會發展的新挑戰，玉環制造業發展的內部環境和內部條件都將發生復雜深入變化，機遇與挑戰并存。玉環市要安身當前、放眼長遠，堅持開放帶動、改造推動、創新驅動，加速推進玉環市制造業轉型升級，實現玉環經濟高質量發展，建設漂亮玉環新經濟。
本規劃依據《制造強省建設行動計劃》、《浙江省制造業高質量發展“十四五”規劃》、《中國制造2025臺州行動計劃》、《玉環市國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等編制，是未來五年玉環工業經濟發展的行動綱領，是玉環工業經濟治理部門編制和實施各類專項規劃、行動計劃以及制訂相關政策的主要依據。本規劃刻日為2021-2025年。
一、“十三五”工業經濟發展情況
“十三五”期間，面對復雜多變的國內外經濟環境、劇烈的市場競爭和“疫情”沖擊，玉環市認真貫徹落實國家、省市的決策安排，深刻實施“十百千萬”工程，重中之重抓工業，主動應對和適應國內外形勢發展，凝集各方面聰明和氣力，統籌推進物資保證和復工復產任務，全力穩企業、防風險、擴投資、拓市場，開拓創新，奮力拼搏，實現工業經濟“V型”上升、逆勢增長，交出了一份高質量的高分報表。為實現玉環市由制造年夜市向制造強市、“玉環制造”向“玉環智造”的轉變奠基堅實基礎。
（一）現實基礎
1.工業運行總體平穩，持續增長壓力猶存
“十三五”期間，玉環市工業經濟實現進中趨穩，上榜2020年中國工業百強縣。工業總產值由2015年1428.43億元增長到2020年1463.32億元，增長2.44%，總體來看當前工業增添值的增速在2017年后有所回落且逐漸趨緩。一方面，與我國經濟由高速增長轉向高質量發展的轉變親密相關，我國正處在轉變發展方法、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期；另一方面玉環產業正處于“轉型升級、爬坡過坎”的關鍵階段，處于增長速率換擋期、結構調整陣痛期。
規模以上工業總產值由2015年616.67億元增長到2020年831.99億元，年均增長率6.46%；規模以上工業企業數量由2015包養年719家增長至2020年861家；規模以上工業增添值由2015年底139.62億元增長到2020年204.54億元，年均增長7.66%。規上工包養網dcard業新產品產值率為32.7%，比2015年底增長12.8個百分點。工業占全市GDP比重堅持在50%擺佈，在全市經濟中發揮了主要的支撐感化。
圖1 2015-2020年玉環市工業增添值完成情況
表1 2016-2020年玉環市規模以包養網上工業經濟重要指標完成情況
項目單位2016年2017年2018年2019年2020年規模以上工業企業個734799821868861所有的工業總產值億元1458.031563.781663.871531.831463.32規模以上工業總產值億元641.41717.37804.90839.22831.99所有的工業增添值億元231269.32297.32315.85306.95規模以上工業增添值（支出法）億元149.78167.17188.39202.38204.54
2.工業結構優化升級，特點產業多足鼎峙
“十三五”期間，玉環市發揮工業經濟“壓艙石和發動機”的感化，做年夜做強實體經濟，盡心盡力推動工業優化升級，為玉環制造集聚了新優勢。現已初步構成了以汽車零部件和水熱閥門為主導產業，以工程機械、眼鏡配件、家具、藥械包裝、機床、縫制設備為特點產業，以高端智能裝備制造、現代路況裝備與關鍵零部件、航空航天、電子信息、性命安康、節能環保、智能家居、智能電氣等為新興產業的“268”制造業支柱體系。2020年，八年夜主導產業實現工業總產值963.70億元，占所有的工業總產值的65.86%。此中，汽車零部件、水熱閥門兩年夜支柱產業工業產值占所有的工業總產值的一半以上，達到53.72%，高端裝備制造業、新動力、生物醫藥、新一代信息技術等新興產業慢慢嶄露頭角包養女人。
全市規模以上工業企業中，裝備制造業實現增添值158.61億元，年均增長率為11.6%，占規模以上工業增添值的78.5%；高新技術產業增添值119.22億元，年均增長率為29.9%，占規模以上工業的59%。培年夜育強行之有效，年夜企業支撐感化進一個步驟凸顯，年產值億元以上企業由2015年125家增至2020年193家，年產值10億元以上企業由4家增至6家，上市公司達到8家、實現倍增。
圖2八年夜主導產業產值占所有的工業總產值比重
3.創新才能持續增強，企業活氣有用激發
2020年，全市規模以上工業企業R&D投進占GDP比重為2.35%，比2015年增長0.6個百分點；有用發明專利數為241件，比2015年增長17件。2020年，科技研發經費投進13.84億元，全年新增國家高新技術企業23家，累計達124家；新增省級高成長科技型中小企業30家，累計達86家；新增省級科技型中小企業160家，累計達706家。全年專利申請量4581件，授權量3503件，此中發明專利申請量738件，授權量349件。
企業自立創新才能和創新主體位置不斷晉陞。2家企業進選工信部第一批專精特新“小偉人”企業名單、雙環進圍工信部制造業“雙創”平臺企業。科技服務平臺感化不斷晉陞。“十三五”期間，玉環成立了一系列產學研一起配合平臺：天年夜玉環數控與智能制造技術創新中間、浙江清華長三角研討院臺州創新中間玉環基地、玉環市中科應用技術結果中間等機構，為企業技術升級和自立創新才能建設供給了堅強后盾。
4.優質項目多點齊發，產業投進后勁增強
全力推進項目建設，出臺《玉環市企業投資項目“媽媽式”服務實施計劃》，深化扶工助企行動，保護好、發揮好平易近營企業家的積極性、主動性和創造性。“千億項目、五年夜攻堅”行動縱深推進，新列進“兩個一批”省重點項目、省陸地經濟發展嚴包養俱樂部重項目數量和體量均居臺州市首位，里陽半導體產業園、網營物聯（浙東南）供應鏈運營總部、福騰寶高端炊具產業園等一批優質項目勝利落地；東鐵集團列車部件制造等一批嚴重浙商項目主動回歸。“一區兩城”主平臺抽像日益豐滿，陸地經濟轉型升級示范區累計投產企業30家，沙門濱港工業城完成投資11.3億元，干江濱港工業城實現供地1046畝。
5.園區建設程序加速，推進產業集聚發展
59個老舊工業點違建悉數清零，10個老舊工業點啟動改革晉陞，16個小微企業園已投運，結頂擬投運5個，主體工程及配套設施包養故事施工階段3個，累計建成面積167.23萬平方米，進駐小微企業7包養一個月價錢05家。同步出臺《小微企業園進園企業治理辦法》，包養甜心網經驗做法獲得省委重要領導指示確定，并作為獨一縣（市、區）在全省現場推進會上交通發言。高標準推進小微企業園治理，開展進園企業現場治理晉陞任務，通過打造一批治理示范企業，帶動進園企業更換新的資料觀念、技術、設備，慢慢樹立現代企業治理軌制。在城北承平塘小微企業園試點“平安生產物業化治理形式”，進步園區內企業平安生產程度，獲評全省首批五星級小微企業園區和首批數字化示范園區。
6.“兩化”融會加快深化，凝集培養發展動能
“十三五”期間以兩化融會和“機器換人”為重點，玉環工業信息化程度不斷晉陞。“兩化”融會發展程度總指數90.6，位列全省第一梯隊，超額完成“十三五”的目標。近年來，玉環市在數字經濟、工業互聯網領域年夜展拳腳，推進“兩化融會”示范試點建設。制訂《關于加速發展玉環市數字經濟的十條政策意見》，推進產業數字化和數字產業化建設。“十三五”期間，琦星進圍工信部“兩化融會”貫標認定公示名單，建成省級工業互聯網平臺3家，新增上云企業884家，2家企業進圍浙包養網VIP江省上云標桿企業名單。累計培養海德曼、工交機械等6家智能工廠、數字化車間，雙環、匯豐進圍2020年浙江省智能工廠/數字化車間名單，雙環與聯通配合開展5G車間試點，今朝已初顯成效。
7.綠色制造頗有成效，節能程度持續增強
“十三五”期間，玉環工業經濟比嚴重，且年夜多是加工型企業，節能降耗空間無限，但華能玉環電廠已完玉成部機組節能改革，累計節能量超過包養一個月價錢6萬噸標準煤。2020年，玉環市地表水縣控及以上斷面水質好于Ⅲ類的比例為73.3%，較2015年進步20個百分點；地表水效能區水質達標率為100%，較2015年進步40個百分點；縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率穩定堅持100%。環境空氣質量連續五年達到國家二級標準，2019年周全完成上級下達的減排任務，2019年單位GDP二氧化碳排放量較2015年降落17.64%；2020年，全市PM2.5年均濃度為20微克/立方米，較2015年降落14微克/立方米，提早達到規劃期末PM2.5濃度把持在35微克/立方米以內的目標請求，進展傑出。
（二）存在的問題
“十三五”期間，玉環市工業產業發展獲得了顯著成績，但在總需求疲軟、有用供給缺乏、本錢價格上升、貿易局勢緊張等原因制約下，穩增長壓力依然較年夜。同時也面臨傳統本錢優勢不在、年夜平臺年夜項目支撐缺乏、產業層次總體不高、自立創新才能不強、產業鏈的平安和韌性不夠等新包養網的“成長的煩惱”。
1.產業焦點競爭力仍然缺乏
玉環市主導產業總體規模年夜但焦點競爭力不強。新動力、電子信息、陸地生物醫藥等新興產業尚未包養情婦構成規模化生產形式，對經濟的支撐力無限。同時，在整個產業價值鏈上，絕年夜多數企業仍處在低端制造環節，生產的產品重要處于產業鏈前端和價值鏈中低端，如汽車零部件、眼鏡配件各種零部件，技術含量較低，產品附加值較低，進進門檻低，產品易模擬，而處于淺笑曲線兩真個技術研發、產品設計、營銷網絡、售后服務等高附加值環節非常單薄，產業鏈配套才能和加工延長不夠。
2.龍頭企業帶動感化缺乏
一方面玉環當地企業多為小微平易近營企業，較難做年夜做強。規模以上工業企業數量相對較少，企業結構扁平化現象較為明顯，僅部門行業具有年夜型龍頭企業引領，其他行業尚缺乏規模較年夜、綜合實力較強的龍頭包養網企業，完全的企業組織體系尚未樹立，缺少相應的輻射和帶動感化。另一方面，當局對龍頭企業給予了大批的資源傾斜，但龍頭企業在“以企招企”的產業招商上以及對其他中小企業輻射帶動上的感化還尚未凸顯，未體現出龍頭企業在產業發展中的帶動感化。
3.人才瓶頸制約產業轉型
玉環市由于地輿地位以及高級院校等原因的制約，人才結構性牴觸凸起。玉環市高層次創新型人才非常匱乏，人才隊伍結構分歧理，自生發展才能和內生增長動力孱羸，科技及經濟人才的數量和質量還難以適應推動全市高質量發展的請求。由于中西部經濟的突起，年夜部門來自外埠的工人都選擇在家鄉發展，企業招工難。其次，玉環缺少中高真個專業技術人才、尤其是外貿營銷人才和高級技術工人，這些人才的缺少對企業技術晉陞、轉型升級有很年夜影響。同時，玉環市企業家整體文明程度不高，部門企業負責人“小富即安”，開拓創新動力缺乏。< TC:
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